科学发展、绿色崛起，度假天堂、幸福家园，这一“海南梦”正激励着全省上下奋力拼搏。

　　12月21日召开的全省经济工作会议，在总结今年经济工作，分析国际国内经济形势的基础上，部署了明年经济工作。省委书记罗保铭、省长蒋定之在讲话中对海南明年的紧要工作、重点工作进行了突出阐述，体现出对海南省情的清醒认识，对发展形势的准确判断，对发展时机的有力把握。据此，海南日报梳理出海南省明年经济工作的十大“着力点”。

　　十大“着力点”，正是明年全省托举“海南梦”的具体抓手。围绕十大“着力点”真抓实干，将为实现“海南梦”打下坚实的基础。

　　

美丽的海口西海岸。 海南日报记者 李幸璜 摄

　　

航拍洋浦经济开发区。 吴文生 摄

　　着力点1

　　扩投资

　　[思路]

　　中央强调，必须牢牢把握扩大内需这一战略基点，发挥好投资对经济增长的关键作用。海南正处在大力推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化的起步阶段，相当长的时期内经济增长要靠内需，要靠投资拉动。

　　中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。海南省重大基础设施、农业、旅游等现代服务业、新兴产业、民生工程、生态环保工程等领域完全符合中央财政支持和信贷优先投放的政策导向，有利于我们扩大投资上项目。明年要继续大力实施“项目建设年”，继续把抓投资、上项目作为经济工作的头等大事，从省到市县层层实行领导包干，明确时间节点，倒排工期，强化服务，强力推进。对计划竣工一批项目要加快工程扫尾，争取提前投产。要抓住中央加大预算投资和代地方发债的机会，加快推进一批保障性安居工程、农业、水利、城市管网、社会事业、生态环保等项目。全力推动一批重点产业项目和一批重大基础设施项目的落地，确保年内尽早开工。

　　项目储备事关发展后劲。要切实加强从省到市县的重大项目策划和前期工作，超前谋划，主动作为，尽快建立全省统筹的省级项目储备库，动态管理、滚动建设。要以提高经济增长的质量和效益为中心，下力气优化储备项目的结构，多策划一些打牢实体经济基础、能产生可持续税源的项目，多策划一些延伸产业链条、提升市场竞争力的项目，多策划一些吸纳就业能力强、有利于改善民生的项目，夯实经济持续健康发展的基础。

　　

农垦八一总场风情小镇。海南日报记者 李幸璜 摄

　　[举措]

　　明年省重点项目安排291个，增加26个;年度投资1378亿元，比上年计划增长20%。要确保红岭水利枢纽工程、水产物流交易中心、中海油精细化工一期、20万吨镀锡原板扩建、文昌航天发射场配套道路和一批五星级酒店等项目全面建成;昌江核电、西环高铁、屯昌至琼中高速公路、三亚凤凰机场三期扩建、国际旅游岛先行试验区、观澜湖旅游风情小镇、山东高速海南石化新材料基地等项目确保完成年度投资计划;加快推进琼海博鳌机场、乐东西南部电厂、琼中抽水蓄能电站、红岭灌区、海文高速公路改造、环岛高速公路八所至九所及白马井立交至邦溪段改造、文昌至琼海高速公路、琼中至五指山高速公路、文昌铺前大桥等项目开工建设;加快推进长影“环球100”、先行试验区大型免税购物娱乐城、博鳌国际会展及文化产业园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、美兰机场二期扩建、国际能源矿业合作园区等项目的前期工作，积极创造开工条件。

　　[点评]

　　投资主导是欠发达阶段的重要发展特征。海南当前仍处于夯实基础、提升水平、做大综合实力的阶段，扩投资、上项目仍然是经济增长的核心动力。要毫不动摇把扩投资、上项目作为经济工作着力点，为拉动经济增长提供动力，为促进长远发展打好基础。

　　着力点2

　　促消费

　　[思路]

　　中央继续把扩大内需作为战略基点，特别强调要更好地发挥消费的基础作用，对作为全国消费承接地的海南来讲特别有利，只要我们完善消费环境、提升服务品质，旅游等服务业蕴藏的巨大潜力会得到充分释放。随着房地产调控趋于常态，海南省旅游房地产也会步入常态发展。

　　海南以旅游业等现代服务业为主导产业，背靠13亿逐渐富裕起来的追求健康、旅游、休闲的国人的客源大市场，只要我们完善设施，优质服务，不断创新旅游产品，需求潜力和发展潜力都将是巨大的。据统计，去年海南的国内游客人均每天花费710元，而全国平均水平是731元;海南的入境游客人均每天花费177美元，而全国平均水平是195美元。正在建设国际旅游岛的海南，达不到全国平均水平的现状反过来也说明我们扩大旅游消费的潜力巨大。

　　

离岛免税政策拉动了海南旅游消费。图为游客在三亚免税店购物。海南日报记者 苏建强 摄

　　

游客在陵水分界洲岛体验海上项目。 海南日报记者 张杰 摄

　　

2012年环海南岛国际公路自行车赛。 海南日报记者 宋国强 摄

　　[举措]

　　海口、三亚等各市县要大力优化消费环境，加快传统商业街区的改造升级，扶持发展新型商业业态，提升消费承接力。要打好免税和会展两张牌，加快在海口、三亚建成新的免税购物中心，引进和办好有影响力的会展赛事活动，培育消费热点。要建立健全引进岛外消费和鼓励岛内消费的激励机制，提高消费对经济增长的拉动力。

　　继续开展“六大促销”，积极培育促销主体，形成100家左右重点促销团队。综合运用传统促销和网络促销等现代营销方式，提高对外促销成效。用足用好国家政策，挖掘和培育新的消费热点，积极开发新兴消费模式，优化免税购物商店布局，推进竞猜型即开型体育彩票、离岸金融等政策落地。深化“万村千乡市场”工程，改造50个农贸市场，开工建设三亚、海口大型家具批发市场，加快屯昌中部建材市场建设，促进岛内居民消费增长。

　　[点评]

　　海南的产业结构和国际旅游岛的战略定位与国家扩大内需、刺激消费战略目标完全吻合，正逐渐成为不断富裕起来的13亿国人的消费承接地。如何刺激游客消费、拓展消费增长的空间，是我们亟待做好的一篇大文章。

　　着力点3

　　抓规划

　　[思路]

　　规划是建设发展的“龙头”，抓科学规划就是抓科学发展的大局。习近平总书记强调，各地区要严格按照主体功能定位推动发展，对关系国民经济命脉、规模经济效益显著的重大项目，必须坚持全国一盘棋，统筹规划，科学布局。

　　海南作为岛屿型省份，面积不大，人口不多，又有得天独厚的生态、区位和省直管市县的体制优势，随着“田字型”高速公路、环岛高铁、通用航空等重大基础设施的建设与完善，完全有条件把全岛作为一个大城市来统一规划建设。

　　省委、省政府把今年确定为“科学规划年”，各市县启动了新一轮城市和重点开发区总规修编、村镇规划编制，取得了一定成效，但与之前的初衷相比还有不小的差距。明年要以贯彻十八大和省第六次党代会精神为契机，继续实施“科学规划年”，把规划作为硬任务，下功夫抓出成效来。

　　[举措]

　　坚持全省一盘棋，打破行政区划的壁垒，对全省国土空间进行科学合理的功能分区，启动编制海南省总体规划，高质量完成城镇化发展等一批专项规划，对全省土地、岸线、港口、热带雨林等主要资源做出定性安排，对重要基础设施、重大产业项目进行合理布局。搞好各类规划之间的协调、衔接与配套，成熟的规划还可以上升为地方立法。

　　考虑到规划工作事关海南科学发展全局，涉及面又广，明年省委、省政府将择机召开规划工作会议，专题研究部署。

　　[点评]

　　随着发展，海南的土地、岸线、海域、热带雨林、山区等资源越来越金贵，只要规划好了就是点土成金、寸土寸金。在海南抓住国际旅游岛建设的重大机遇期、加快科学发展的重要关口，我们一定要头脑冷静，把科学规划提高到前所未有的战略高度，更加重视发挥规划对全局和长远发展的引领和管控作用。　

着力点4

　　扶持“三农”

　　[思路]

　　海南农业在全国独具特色和优势，随着工业化、城镇化的加快推进，随着人们对优质、安全农产品的需求剧增，市场潜力巨大。近年来，海南农业增加值连续保持6%到7%的增速，农民人均纯收入增幅连续两年排名全国前列，这与省委省政府不间断地实施惠农支持密不可分。

　　农业“给点阳光就灿烂”，只要加大政策支持、综合服务的力度，引导农民勤劳科技致富，海南农业一定会成为国际旅游岛的重要支柱产业，也为国家担负起保障农产品供给的重要责任。

　　

东方市农民在采摘鲜切菊花供出口。 海南日报记者 苏晓杰 摄

　　[举措]

　　增强热带特色现代农业竞争力。以农民增收为核心、农业项目为抓手、热带特色农业为重点，加快农业基地化、设施化、产业化和品牌化进程。继续推进国家冬季瓜菜基地建设，实施300万亩标准化农田改造项目。推进畜牧业规模化、标准化养殖小区建设，确保畜牧业增加值增长快于农业增长2个百分点以上。深化海胶集团与大企业的合作，促进天然橡胶产业延伸产业链，积极稳妥到主产地、贸易地开展并购重组，增加橡胶产业市场份额和附加值，提升核心竞争力。建设规模化花卉生产基地，力争“十二五”末花卉种植面积达10万亩以上。推进5万亩南繁育种科研核心区建设，培育文昌航天育种基地，建设国内领先的种业“硅谷”。大力发展设施农业，逐步改变靠天吃饭局面。开展“送科技到田头”活动，积极推广农业新技术、新品种、新装备。继续扶持本土农业龙头企业发展，积极吸引知名龙头企业落户，鼓励发展以股份制为主要方向的农民合作组织，培育农产品物流园区。高度重视培育农业品牌，重点打造30个知名品牌，力争注册农产品商标达到550个。

　　加快以农田水利为重点的农业基础设施建设。继续推进大广坝二期、红岭水利枢纽、南渡江流域调水和儋州天角潭水库等重点水利工程建设，确保130座重点小一型和85座重点小二型病险水库除险加固工程竣工，115座重点小二型病险水库除险加固工程开工。继续实施农村公路畅通工程，开展“一年百个”农村客运候车亭建设。推进农村能源和生态循环工程，新增沼气产量1286万立方米。

　　大力促进农民增收。实施农民收入倍增计划，制定落实到项目和农户头上的增收方案。促进农村劳动力转移就业，提高劳务性收入占比。结合农村土地使用产权制度改革，鼓励以承包土地经营权入股等形式，参与农业龙头企业和农民合作社生产经营;结合开发乡村休闲旅游，鼓励发展农家乐等新的经营业态，增加农民财产性收入。培育以屯昌油画、儋州木艺等为代表的手工艺产业，开辟农民增收致富新渠道。实施新一轮扶贫开发，提高产业扶贫投入比重，确保6万人脱贫。继续落实强农惠农富农各项政策措施，力争明年惠农补贴15亿元以上。

　　[点评]

　　全面建成小康社会，基础在农业，难点在农村，关键在农民，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。没有560万农民的小康，就没有海南省全面小康社会的建成。我们必须把“重中之重”的要求贯穿到国际旅游岛建设的始终。

　　着力点5

　　优化结构

　　[思路]

　　与发达地区调存量的任务不同，海南的产业规模不大，实力不强，不存在多少重复建设的问题，调结构更多是填补空白、接长短板和优化增量。要充分利用海南的区位、生态、开放政策等综合优势，加大政策设计和扶持力度，加强科技创新，大力发展新能源、新材料、软件动漫、生物医药等战略性新兴产业;着力提升商业购物、康复疗养、文化娱乐等产业，加快热带度假休闲旅游业转型升级，继续以优惠的政策、优良的发展环境引进大型企业总部和区域总部，促进现代服务业向中高端转型。特别是要抓住洋浦石化工业即将崛起的机遇，提前抓好产业配套，做大做强航运物流、金融商贸等生产性服务业。

　　作为优化经济结构的重要手段，土地供应必须体现转方式、调结构的导向，坚持有保有压，控制总量，优化结构，节约集约用地，把土地资源优先配置给低能耗、低排放、高科技、高附加值、能够带来可持续税源的实体经济，优先配置给重要的民生项目和基础设施项目，优先配置给有实力、有信誉的投资商，提高土地利用效益。

　　[举措]

　　加大产业培育力度。大力发展以战略性新兴产业和高新技术产业为重点的第二产业。进一步拓展石油化工、天然气化工、食品加工、汽车制造、建材等产业的上下游项目，培育一批产值过100亿元的产业集群。继续支持新能源、新材料、医药、电子信息、高端装备制造等新兴产业发展，争取形成一批行业“单打冠军”。适时专门召开现代服务业工作会议，加快现代服务业发展步伐。增加旅游业对经济增长的贡献率，探索建立中国海南旅游价格指数，使之逐步成为我国旅游市场价格的“晴雨表”。推进金融机构的进驻、组建和重组，支持省内企业加快对接资本市场。继续调整优化房地产开发结构，将用地指标向重点项目和品牌企业倾斜，适当降低普通商品房建设比重，适度发展大众化酒店，促进房地产投资和销售协调增长。

　　提升产业整体竞争力。推动重点园区建设，促进产业集中集约发展。洋浦开发区、东方工业园要继续完善基础设施，加快重大产业项目建设进度，确保石化产业链延伸项目竣工投产;国际旅游岛先行试验区在大力度推进基础设施建设的同时，要积极推进产业培育;金牌港经济开发区要积极策应和配套洋浦开发区、东方化工城建设，合理调整产业功能定位，加快培育特色主导产业;海口高新区、海口综合保税区、老城开发区、海南软件园要努力提升园区建设和配套水平，加大招商引资力度，打造琼北工业新城和高新技术产业高地;美安科技新城、昌江循环经济工业园、三亚创意产业园、定安塔岭二园、清水湾国际信息产业园和文昌航天科技园，要加大基础设施建设力度，加快项目进区入园，形成实质性开发态势。加快建设以企业为主体的科技创新体系，瞄准新能源、新材料、电子信息、生物技术等重点领域，引进一批高科技企业。支持和引导企业与高等院校、科研院所开展科技攻关合作，新建产学研用联合体5个以上。推进国家和省级重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台建设。制定和实施培育大企业大集团五年行动计划，落实具体“路线图”和“时间表”。工信、商务、旅游、农业等部门要把产值(营业收入)10亿元以上的企业直接抓在手上，加大帮扶、跟踪服务力度，珍惜资本市场资源，指导支持重点企业开展兼并重组，力争明年分别新增一批百亿元、50亿元、10亿元、亿元级企业，积极打造海南本土旗舰型企业集群。

　　[点评]

　　产业是一个地区发展的根基，推进产业结构转型升级是转变经济发展方式的重要抓手，是提高产业整体素质的根本途径。海南的欠发达主要是产业欠发达。经济缺乏稳定性和持续性。主要是产业缺乏稳定性和持续性，要突出优化产业结构这个工作着力点，在特色、质量、内涵和持续稳定发展上下功夫。

　　着力点6

　　建设海洋强省

　　[思路]

　　建设海洋强省是海南优化经济结构、履职维权的必然选择。全省海洋工作会议已经做出了全面部署，当务之急是把任务分解到年度计划中，落实在具体项目上，确保明年迈出实质性步伐。

　　要抓住当前国家部委对三沙市给力支持的机遇，加快推进海洋基础设施和海洋产业项目建设。三沙的深海网箱养殖条件优越、潜力很大，要加强扶持，扩大生产规模。要抓住国家批准海南国税设立南海油气分局的有利条件，全力争取相关公司在海南注册、完税，加快推动南海资源开发服务基地建设。要推进海上综合执法机制建设，做好海洋执法突发事件应急预案，切实维护国家主权和海洋权益。

　　

海南省渔船编队前往南沙捕捞。 海南日报记者 李英挺 摄

　　[举措]

　　科学编制海洋经济发展规划。着手编制海域、海岸线、海岛等海洋资源开发利用和渔业、临港工业、海洋旅游业等产业发展专项规划，完成三沙市城市总体建设、交通专项规划，推动国家制定南海区域发展规划和环境保护规划。建立和完善相关法律法规，确保海洋经济在规划指导和法律规范下健康有序发展。

　　大力发展海洋产业。按照“提升近海、开发深海、拓展远海”原则，做大海洋产业规模，力争海洋生产总值占全省生产总值的比重达到27%。大力发展现代渔业，加大西南中沙渔场开发力度，提升远洋捕捞能力。发展深海养殖，鼓励向三沙海域延伸拓展。用好国家赋予海南省的南海油气资源税收征管政策，谋划推动南海油气资源开发与服务基地建设，发展油气化工、船舶修造、航运物流等临港工业，在国家开发利用南海油气资源的战略中谋求更多实实在在的利益。在保护生态环境的前提下，稳妥推进填海项目。

　　扎实推进三沙基础设施建设。确保永兴岛综合码头一期工程、海水淡化厂、太阳能发电、污水处理、垃圾收集转运等已开工项目明年投入使用;开工建造“三沙一号”交通补给船，2014年上半年投入使用;做好清澜港三沙后勤补给和交通专用码头，西沙群岛岛际交通码头和船只建造，永兴岛行政办公楼、学校、医院、液化天然气发电等项目的前期准备工作，争取尽早开工建设;抓紧开通本岛至永兴岛的政务包机。

　　[点评]

　　推进三沙开发建设是捍卫国家主权和海洋权益的实质性举措，也是海南省发展海洋经济的“关键一招”，社会各界高度关注、寄予厚望。要努力用这“关键一招”，下出维护海洋权益、发展海洋经济的“满盘胜势”。

着力点7

　　推进城镇化

　　[思路]

　　党的十八大提出要走中国特色新型城镇化道路。省第六次党代会也提出要加快推进具有海南特色的城镇化。各级党委、政府要落实好中央、省委的部署，切实把城镇化建设摆在更加突出位置，努力形成区域中心城市做强做优、县城镇和中心镇扩容提质、特色风情小镇有序有效发展的良好局面。

　　因地制宜打造一批基础设施配套、特色产业支撑、人口聚集、文化魅力独特的风情小镇，是适应国际旅游岛需要、丰富特色旅游产品、承载巨大客流量的必然选择，是海南特色城镇化的发展方向。明年要把特色风情小镇作为海南省城镇化建设的突破口，强力推进。要下决心加大投入，集中力量规划建设一批特色风情示范小镇，省里每年重点支持2-3个，每个市县集中力量抓一个，同时搞好户籍、土地、社保等配套改革，有序推动农业转移人口市民化，争取通过若干年的滚动建设，把特色风情小镇打造成国际旅游岛的特色名片。

　　[举措]

　　高标准编制城镇化发展规划。在空间布局、功能区定位、产业配套、生态环境保护等方面，通盘考虑中心城市和小城镇建设格局，使城镇化与国际旅游岛战略定位相协调。坚持以人为本，把有序推进农业转移人口市民化作为城镇化的核心。坚持质量为先，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，科学规划城镇空间，合理确定开发边界，控制开发强度，保护生态空间，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

　　加快中心城市建设。在产业支撑、旧城改造、重点项目等方面支持省会城市海口率先发展，集中力量建设一批重大基础设施项目，完善市政公用设施，提升城市特色和品位，更好发挥在构建琼北经济圈中的引领作用，增强对全省的辐射、带动功能。抓住国家现代服务业试点机遇，加快三亚国际滨海旅游城市建设，做好旅游产业转型升级文章，带动琼南旅游圈形成。儋州要贯彻与洋浦“互促并进、协同发展”原则，支持洋浦建设千亿级园区，为洋浦跨越式发展提供城市依托，逐步成为西部中心城市。要推动文昌、琼海、万宁等市县融合式发展，将东部沿海建设成重要经济板块。其他市县要立足自身优势，发展特色经济，努力建设绿色美丽城市。

　　稳步发展小城镇。坚持试点先行、示范引导，以内涵、质量、品位、效率为核心，依托现有古城、古镇、景区和产业园区，率先规划建设一批具有示范意义的特色小城和风情小镇，使之成为产业集聚地、文化展示区、旅游新景点、就业蓄水池。

　　加强城镇基础设施建设。坚持基础设施先行，重点加强城镇骨干道路建设，打开进出通道，构建城镇基本框架。完善城镇供排水、供电、通讯、生活垃圾和污水处理等公用市政建设，同步配套文化、教育、卫生等基本公共服务设施，稳妥推进旧城和城中村、棚户区改造，通过城镇化建设，使广大群众的生活质量得到明显改善，分享城镇化带来的实惠。

　　[点评]

　　城镇化具有拉动消费和投资增长、促进经济结构优化的双重功效，被认为是我国经济社会可持续发展的重要动力源。海南自然生态优越、民族地域文化独特，实行省直管市县体制，资源优化配置能力更强。随着旅游业的快速发展和客流量的与日俱增，最有条件发展各具特色的风情小镇。发挥好自身优势，海南完全可以走出一条更好更快更有特色的城镇化之路。

　　着力点8

　　深化改革开放

　　[思路]

　　当前的深化改革，既要勇于冲破思想观念的障碍，又要勇于突破利益固化的藩篱。要坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进，继续深化农垦改革，加快推动农垦“三融入”，支持农垦集团做大做强，维护垦区群众切身利益;大力推进金融改革创新，加快组建海南地方金融机构，推动离岸金融试点落地，实现农信社金融便民服务点覆盖所有行政村;下决心破除阻碍民间投资的各种障碍，推动民营经济大发展;按照国家要求抓好收入分配制度改革，提前做好营业税改征增值税的准备;继续深化行政审批、医疗卫生等改革;在国家支持下，推进海口统筹城乡综合配套改革和三亚海棠湾撤镇设区。

　　要实行更加积极主动的开放战略。加大洋浦开发区、海口综合保税区和国际旅游岛先行试验区的招商引资、引技、引智力度，创新体制机制，提高承接国内外资本和产业转移的能力。要以更加开放、务实的政策，引进更多的专业实用人才，引进优质的医疗、科研、教育资源，推进联合办医、办学，加快博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设。全力争取竞猜型、即开型体育彩票在丰富品种、落实载体上取得突破。鼓励有实力的海南企业“走出去”。精心办好博鳌亚洲论坛、中非合作圆桌会议等国际性区域性外事活动，积极参与区域合作，不断提升海南对外开放的层次和影响力。

　　[举措]

　　深化改革方面，做好三亚城乡发展一体化试点和海口统筹城乡综合配套改革实验区申报工作;总结经验，深入研究，继续推进农垦体制改革;全面推开县级公立医院综合改革;加强社会管理创新，探索社会组织管理体制改革;进一步放开民间投资，鼓励发展民营经济;深化审批制度改革，努力把海南建成“审批环节最少、效率最高、过程最透明”的地区。加快国际旅游岛先行试验区建设，按照打造国家级重点文化产业集聚区的定位，探索先行先试政策，创新开发建设和投融资模式，推进基础设施建设，加快重点项目落地，确保明年完成投资60亿元以上。

　　扩大开放方面，办好博鳌亚洲论坛年会、海南环岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛等一批重要国事、重大节庆和品牌赛事活动。把招商引资摆上更加突出的位置，争取在引进几十亿甚至是上百亿级项目上取得突破。落实重点项目跟踪推进责任制，确保第八届泛珠大会等招商成果转化落地。各市县、重点园区都要建立精干、高效、专业的招商机构，充实招商队伍，强化激励机制，严格兑现招商引资奖励办法，调动全社会招商引资积极性。支持有条件的本土企业“走出去”设立机构、积极稳妥开展并购和扩大销售业务。海关、商检等部门要进一步完善贸易便利化政策措施，支持海南省对外贸易加快发展。

　　[点评]

　　海南是一个岛屿省份，离开改革开放没有出路，必须在改革开放上重新构筑起新的优势，为科学发展、绿色崛起提供源源不断的正能量。我们在改革开放上做出多大文章，就可以赢得多大的发展空间，取得多大的发展进步。

　　着力点9

　　建设生态文明

　　[思路]

　　党的十八大把生态文明建设提到中国特色社会主义“五位一体”总布局的高度，作出了建设美丽中国、实现中华民族永续发展的战略部署。省第六次党代会提出了建设全国生态文明示范区的目标。早在2010年4月，习近平同志视察海南时就极富远见地指示我们：良好的生态环境是建设国际旅游岛最突出的优势和最大的本钱，海南要实行最严格的生态环保制度，坚定不移走绿色发展之路。我们要按照十八大精神和习近平总书记重要指示，努力把海南建成美丽中国的一颗璀璨明珠。

　　[举措]

　　掀起绿化宝岛的新高潮，明年要完成造林64万亩，继续打造海南长远可持续发展的“绿色银行”。

　　加强环境保护，抓好节能减排，推行低碳的生产生活方式和消费模式。严格落实节能减排目标考核责任制，执行投资项目节能评估审查制度和环境准入标准，坚决淘汰“两高一剩”产能。完善能源消耗预警机制，加强高耗能行业节能监管，落实节能环保税收优惠政策。继续实施绿色照明示范、合同能源管理等十大节能工程。加强重点饮用水源、主要河流与水库、主要近岸海域和重点旅游区环境监测，构建环境监测预警信息网络。完善污水、垃圾收集网络，提升已建成污水、垃圾处理厂运营管理水平。

　　健全生态文明建设的长效机制，争取在开展排污权、碳排放权交易试点和建立碳汇专项基金上实现新突破。加大环保执法监督力度，增强全民生态文明意识。

　　[点评]

　　海南最大的本钱就是我们良好的生态环境，这个是我们的立省之本，拥有它海南可能就拥有一切，失去它就有可能失去一切。保护好海南的生态环境怎么强调、怎么为之付出都不为过。宁可牺牲一些发展的速度，也一定要把生态环境保护好。

　　着力点10

　　改善民生

　　[思路]

　　习近平总书记代表新一届中央政治局常委，在媒体见面会上公开昭示：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。省第六次党代会也对建设基本公共服务均等化先行区作出了部署。我们要认真贯彻中央精神、落实省委部署，持续加大民生投入，毫不松懈地抓好扶贫、教育、医疗、社保、养老、文化等各项事业，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定。

 

　　

陵水思源学校，受益于“两免一补”，孩子们幸福地笑了。海报集团全媒体中心记者 张茂 摄

　　[举措]

　　努力保持物价总水平基本稳定。在落实已有政策措施基础上，今年要新建集中连片常年蔬菜基地2.85万亩，进一步减少夏秋季绿叶菜对外依存度。实施200万只蛋鸡项目，做到岛内鸡蛋基本自给。继续实施物价联动补贴制度，确保困难群体基本生活。

　　实施更加积极的就业政策。实施产业就业计划，建设省级示范性创业孵化基地。强化职业技能教育和就业培训，完成农民职业培训7万人、创业培训6000人，转移农村劳动力就业8万人，通过多措并举，确保高校毕业生初次就业率不低于80%，零就业家庭基本动态为零。

　　提高社会保障水平。开工建设城镇保障性住房4.62万套，改造农村危房2.5万户。完善保障性住房分配和管理制度，严格标准、公开程序、规范操作、有序管理，把保障性住房真正惠及在低收入困难群众身上。继续提高企业退休人员基本养老保险待遇，适时调整新型农村社会养老保险基础养老金水平，探索城镇从业人员基本养老保险、城乡居民社会养老保险制度的衔接办法，试点建立事业单位职工年金制度。确保基本医疗保险覆盖人群稳定在95%以上，工伤保险参保人数达到115万人。

　　大力发展各项社会事业。以农村为重点，统筹推进各级各类教育协调发展。争取公办乡镇中心幼儿园覆盖率达75%以上，学前三年毛入园率达55%以上。继续推进教育扶贫移民工程，开展第一批县域义务教育基本均衡达标验收。扩展普通高中优质资源，新增学位6000个以上;加强中职学校基础能力建设，落实中职学校全面免除学费政策。继续扩大村卫生室新农合定点范围，有条件提供基本医疗的村卫生室新农合定点率达到85%以上;实现“区域卫生信息平台”与“医疗健康卡”全省配套推开。确保省托老院、9个老年人日间照料中心和5个社会福利设施项目建成运营;完成农村敬老院等级评定，新增养老床位1600张。探索建立困难老人养老服务补贴制度，实现高龄老人生活补贴制度全覆盖。

　　继续开展为民办实事。坚持“问计于民、问需于民”办民生，通过公开向社会征集的办法，把老百姓最盼、最急、最需并具备一定实施条件和当年见效的事项，作为明年为民办实事项目，向社会作出公开承诺，真正把实事办到群众惦念的事项上。

　　[点评]

　　建设国际旅游岛的最终目的，是不断提高广大人民群众的生活质量，让海南老百姓过上更加幸福的生活。我们应当坚持尽力而为、量力而行，继续办好办实民生实事，尽可能使发展成果更多更公平地惠及全省人民，尽可能使群众的民生期盼得到更多实现。