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“就近入学”如何能真正实现

2014-2-19 9:31:00 中国114招生网海南站 【 】  

  教育部日前印发《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》,要求到2015年,全国19个重点大城市所有县(市、区)实行划片就近入学政策,100%的小学划片就近入学;90%以上的初中实现划片入学;每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。这19个城市包括4个直辖市、5个计划单列市和10个副省级省会城市。(《光明日报》2月18日)

众所周知,义务教育就近入学早已是老生常谈,各种各样的激烈抨击和建议,我们也早就耳朵都听出茧了。尽管如此,若是冷静地从内行、专业的视角来看,就不难发现,这一问题的病根之所以一直得不到有效根除,根本原因是政府的教育投入有严重偏向,因而导致重点校与普通校的强弱差距。于是,在家长都希望自己的孩子上好学校的人之常情下,择校就成为必然。

虽然各级政府近年来一直强调义务教育均衡发展,誓言取消重点校,但往往是雷声大雨点小,小学和初中的校级差异鸿沟并没有得到大家意想之中的有效改善,重点校依然存在,并且仍然在继续壮大。政府源源不断的“重点”投入,以及这些学校强大的人脉资源带来的有形无形的巨额投入,都使得它们不断强大。相反,那些普通校和薄弱校,并没有得到太多改善,强弱差距依然明显。

因此,要真正解决就近入学,就要着眼于治本,在减少重点校教育投入的同时,加大普通校和薄弱校的投入。与此同时,让行政辖区内的所有公办教师全员流动起来——教育行政管理部门可以根据辖区内的学校与教师的实际情况,比如性别、教龄、教学/管理能力,统筹安排定期流动。这样坚持做几年,重点校和普通校的差距就会缩小。重点校被消除了,择校也就不再有必要。

客观而言,这种治本肯定需要一个时间过程——恐怕短则5年,长则10年,甚至数十年。正因如此,就近入学的实现,不能太着急、简单、粗暴地强制推行。如果强制推行,那么必然引发新的矛盾。比如,在重点校没有消除的前提下,强力推进划片就近入学,必然会导致一墙之隔、一街之隔、一湖之隔的划片两重天,加剧家长的不满,激化矛盾。此外,还会进一步加剧学区房价格猛涨,助推教育不公的恶化——有钱人能买到好学校所在片区的房子,没钱人的孩子则只能无奈地上其他校。

总而言之,政府要推进义务教育就近入学就必须着眼于治本,下决心,并采取切实的行动,从办学理念、财政拨款和师资流动三大方面下手,通过一定的时间,就近入学就水到渠成了。

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